Sunat evalúa eliminar exoneración de impuestos a importaciones menores a 200 dólares: Impacto en Temu y Shein

El panorama del comercio electrónico en el Perú podría enfrentar una transformación radical en los próximos meses. La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat) ha puesto en marcha un análisis técnico profundo para evaluar la posibilidad de gravar las importaciones de bienes cuyos valores no superen los 200 dólares americanos. Esta medida, que busca modificar el actual beneficio de exoneración de aranceles e impuestos para envíos de entrega rápida, surge como respuesta a un cambio drástico en los patrones de consumo de los ciudadanos peruanos, quienes han volcado sus preferencias hacia plataformas globales de bajo costo. La intención de la entidad recaudadora no es solo incrementar los ingresos fiscales, sino también corregir distorsiones que estarían afectando la competitividad del mercado interno frente a gigantes tecnológicos que operan desde el extranjero.

El fin de la exoneración: ¿Por qué la Sunat pone la mira en el e-commerce?

Durante años, el umbral de los 200 dólares ha servido como un incentivo para el comercio individual y el acceso a productos que no se encuentran fácilmente en el mercado local. Sin embargo, la Sunat ha identificado una tendencia preocupante: el uso sistemático de esta exoneración para fines comerciales encubiertos. Según los reportes de la institución, se ha detectado que una gran cantidad de usuarios realizan importaciones frecuentes de bienes de bajo valor con el objetivo de revenderlos en el mercado nacional, evitando así el pago de los tributos que cualquier importador formal debería asumir. Esta práctica, conocida en el ámbito aduanero como fraccionamiento, permite que grandes volúmenes de mercadería ingresen al país sin dejar rastro tributario, lo que genera una brecha de recaudación significativa en un contexto donde el Estado busca optimizar sus recursos.

La evaluación técnica de la Sunat no es un hecho aislado, sino que se alinea con una tendencia regional y global. Países como Brasil y Chile ya han implementado o están discutiendo medidas similares para gravar el comercio electrónico transfronterizo, argumentando que la digitalización de la economía ha dejado obsoletos los límites de exoneración tradicionales. En el caso peruano, el crecimiento exponencial de pedidos provenientes de Asia ha saturado los sistemas de control de envíos de entrega rápida, lo que dificulta la fiscalización individual de cada paquete. Al eliminar o reducir este umbral, la Sunat busca simplificar la estructura impositiva y asegurar que todas las transacciones comerciales, independientemente de su origen o plataforma, contribuyan equitativamente al fisco nacional.

El impacto directo en los usuarios de Temu, Shein y AliExpress

Para el consumidor promedio, la noticia representa un desafío directo a su capacidad de ahorro. Plataformas como Temu, Shein y AliExpress han ganado una popularidad sin precedentes en el Perú debido a sus precios extremadamente competitivos, que a menudo se mantienen bajos precisamente porque los envíos individuales no superan el límite de los 200 dólares. Si la Sunat decide aplicar el Impuesto General a las Ventas (IGV) y, eventualmente, aranceles a estas compras, el costo final de los productos podría incrementarse entre un 18% y un 25%, dependiendo de la categoría del bien. Esto afectaría principalmente a los sectores de moda, tecnología menor y artículos para el hogar, que son los rubros con mayor volumen de pedidos en estas aplicaciones.

Los especialistas en derecho tributario señalan que la implementación de este gravamen requerirá una infraestructura digital robusta. No se trata solo de cobrar el impuesto en la aduana, sino de integrar a las plataformas internacionales en el sistema de recaudación peruano. Una de las opciones que baraja la Sunat es que las propias aplicaciones actúen como agentes de retención, cobrando el impuesto al momento de la compra y transfiriéndolo directamente al Estado peruano. Este modelo, aunque eficiente, presenta retos legales internacionales, ya que muchas de estas empresas no tienen domicilio fiscal en el país. Sin embargo, la presión de los gremios comerciales locales, que denuncian una competencia desleal, está acelerando el proceso de toma de decisiones en la administración tributaria.

Competencia desleal y el reclamo de la industria local

La Cámara de Comercio de Lima y diversos gremios de la pequeña y mediana empresa han manifestado en reiteradas ocasiones su preocupación por el crecimiento descontrolado de las importaciones bajo el umbral de los 200 dólares. Para los comerciantes locales, que deben pagar IGV, impuesto a la renta, aranceles y cumplir con regulaciones laborales y sanitarias, competir con productos que llegan directamente desde fábricas en China sin pagar tributos es una batalla perdida. La industria textil peruana, en particular, ha sido una de las más golpeadas por el auge de Shein, que ofrece prendas a precios que apenas cubren el costo de la materia prima en el mercado nacional. La medida de la Sunat es vista por estos sectores como un paso necesario para nivelar la cancha y proteger el empleo local.

La evaluación de la Sunat responde a una necesidad de nivelar la cancha frente a importaciones que, bajo el umbral de los 200 dólares, están siendo utilizadas para fines comerciales sin pagar los tributos correspondientes.

Mecanismos de recaudación: ¿Cómo se aplicaría el nuevo gravamen?

Uno de los puntos más críticos del análisis es la operatividad del cobro. Actualmente, el sistema de envíos de entrega rápida (courier) procesa miles de paquetes diarios. Si cada paquete menor a 200 dólares debe pasar por un proceso de liquidación de impuestos, el riesgo de colapso logístico es alto. Por ello, la Sunat está estudiando modelos de simplificación administrativa. Una propuesta es la creación de una tasa única simplificada para compras de e-commerce, que agrupe el IGV y los aranceles en un solo porcentaje fácil de calcular. Esto permitiría que el despacho aduanero siga siendo ágil, evitando que los paquetes queden retenidos por semanas en los almacenes de las empresas de mensajería o de Serpost.

Además, se contempla la posibilidad de establecer un registro obligatorio para los compradores frecuentes. Si una persona natural realiza más de tres importaciones al año, el sistema podría identificarla automáticamente como un importador con fines comerciales, obligándola a tributar bajo un régimen distinto. Esta medida buscaría diferenciar al ciudadano que compra un artículo personal de aquel que utiliza el sistema para abastecer un negocio informal. La Sunat ya cuenta con herramientas de inteligencia de datos que permiten cruzar información de los manifiestos de carga con los números de DNI y RUC de los destinatarios, lo que facilitaría la detección de estas anomalías en tiempo real.

Desafíos logísticos y el rol de las empresas de mensajería

Las empresas de courier y el servicio postal nacional, Serpost, juegan un rol fundamental en esta cadena. La implementación de nuevos impuestos requerirá una coordinación estrecha entre el sector privado y el Estado. Las empresas de mensajería han expresado que cualquier cambio normativo debe venir acompañado de una digitalización total de los procesos aduaneros. Si el cobro de impuestos implica trámites presenciales o pagos manuales, el beneficio de la entrega rápida se perdería por completo. La Sunat es consciente de esto y está evaluando plataformas de pago electrónico integradas que permitan al usuario cancelar sus obligaciones tributarias desde su teléfono móvil apenas el paquete llegue al territorio nacional.

El futuro del comercio electrónico transfronterizo en el Perú

A pesar de la posible imposición de gravámenes, los expertos coinciden en que el comercio electrónico transfronterizo seguirá creciendo. La variedad de productos y la comodidad de la compra digital son factores que pesan más que un ligero incremento en el precio para muchos consumidores. No obstante, el mercado peruano entrará en una etapa de madurez donde la formalidad será la regla y no la excepción. Las plataformas como Temu y Shein tendrán que adaptar sus modelos de negocio para seguir siendo atractivas, posiblemente estableciendo centros de distribución locales o mejorando sus alianzas logísticas para mitigar el impacto de los nuevos costos impositivos.

En conclusión, la iniciativa de la Sunat marca un hito en la política tributaria del Perú frente a la economía digital. Si bien la medida puede generar malestar inicial entre los consumidores acostumbrados a las compras libres de impuestos, el objetivo de fondo es garantizar la sostenibilidad fiscal y la justicia comercial. El desafío para el gobierno será encontrar el equilibrio perfecto entre la recaudación necesaria y la facilitación del comercio, asegurando que el Perú no se quede rezagado en la adopción de estándares internacionales de tributación para el siglo XXI. Los próximos meses serán decisivos para definir las tasas exactas y la fecha de entrada en vigor de esta normativa que, sin duda, cambiará la forma en que los peruanos compran en el mundo.